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      重慶市城鄉建設委員會 關于印發《推進企業資質審批告知承諾 試點實施方案》的通知

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      重慶市城鄉建設委員會 關于印發《推進企業資質審批告知承諾 試點實施方案》的通知

      發布日期:2018-04-03 作者:曾垂勝 點擊:

      各區縣(自治縣)城鄉建委,兩江新區、經開區、高新區、萬盛經開區、雙橋經開區建設局,有關單位:
        按照《國務院關于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》(國發〔2017〕45號)和《重慶市人民政府關于印發重慶市推進“證照分離”改革試點方案的通知》(渝府發〔2017〕44號)精神及要求,特制定《推進企業資質審批告知承諾試點實施方案》,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。


        附件:重慶市城鄉建設委員會推進企業資質審批告知承諾試點實施方案




      重慶市城鄉建設委員會

      推進企業資質審批告知承諾試點實施方案

       

      為貫徹落實國務院、市政府關于推進“證照分離”改革試點工作的要求,深化城鄉建設領域“放管服”改革,進一步降低制度性交易成本,激發市場活力,營造法治化、國際化、便利化營商環境,特制定本實施方案。

      一、指導思想

      全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察重慶重要講話精神為指引,深化城鄉建設領域“放管服”改革,按照優化行政審批流程、提升行政審批效能、完善企業配套服務的總體思路,探索建立 誠信規范、審批高效、監管完善的告知承諾資質審批新模式,推動建設行業資質管理向寬準入、嚴監管、強服務轉變,激發建設行業企業發展活力,助推城鄉建設行業健康有序發展。

      二、試點范圍和期限

      在中國(重慶)自由貿易試驗區(簡稱重慶自貿試驗區)開展告知承諾制試點,復制推廣上海市告知承諾制改革試點經驗。擬在兩江新區先行試點,2018年12月21日前在自貿區范圍內全域推廣。

      (一)事項名稱

      1、建筑業企業資質審批;

      2、房地產開發企業資質審批。

      (二)實施部門

      市城鄉建委、兩江新區建設管理局、有關區縣城鄉建設主管部門

      (三)改革方式

      實行告知承諾制。申請人提出行政審批申請,行政審批部門一次告知其審批條件和需要提交的材料,申請人以書面形式承諾其符合審批條件,并能夠按照承諾在規定期限內提交材料,由行政審批部門作出審批決定的方式。申請人達到法定許可條件后,方可從事被許可行為。

      三、辦理流程

      (一)申請和受理

      申請人向城鄉建設主管部門遞交申請,城鄉建設主管部門受理申請后制作告知承諾書(見附件),通過現場或者網絡方式向申請人提供,一次性告知該事項的審批條件和需要提交的材料。

      申請人收到告知承諾書后,愿意作出承諾的,應當在被告知的期限內提交經申請人簽章的告知承諾書,以及告知承諾書中約定先提交的申報材料。

      (二)審核和決定

      城鄉建設主管部門收到申請人提交的承諾書和約定先提交的材料后,應當作出行政審批決定,并制作相應的行政審批文書,依法送達申請人。

      (三)公示和核查

      1.行政審批結果通過網絡對外公示,接受社會監督。

      2.申請人應當按照告知承諾書的約定,在規定時間內,將余下材料全部補齊。申請人未按約定補齊,或者提交材料不符合要求的,城鄉建設主管部門應當依法撤銷行政審批決定。

      3. 城鄉建設主管部門應當在行政審批決定作出2個月內,對企業的資質承諾內容進行核查。發現申請人實際情況與承諾內容不符的,應當要求其限期整改;整改后仍不符合條件的,應當依法撤銷行政審批決定。

      4.在核查完成之前,對采用告知承諾方式取得資質的被審批人,如發生重組、合并、分立等情況及資質辦理的,不適用《住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》(建市〔201479號)第一款的規定,按照企業資質重新核定有關要求辦理。

      四、保障措施

      1.加強事中事后監管。堅持放開準入和嚴格監管相結合,落實“誰審批誰監管、誰主管誰監管”原則以及“屬地監管”要求,完善事中事后監管機制,強化日常監管力度,加大違法違規行為懲戒。

      2.完善信用體系建設。建立健全市場主體信息公示制度,在現有的誠信體系基礎上,強化企業誠信監督機制,對申請人在告知承諾書約定的期限內未提交相應材料的,且后續監管中發現作出不實承諾的,應當記入誠信檔案,對其不再適用告知承諾的審批方式,并列入建筑市場主體“黑名單”。

      3.推進“互聯網+政務服務”。積極推動網上審批,完善網上行政審批標準化及應用體系,充分運用大數據,實現信息共享、結果互認、自動關聯,進一步精簡申報材料,壓縮審批時限,提提升行政審批智能化水平,打通服務群眾“最后一公里”。

      五、工作要求

      (一)統一認識,加強組織領導。實行告知承諾制是深入推進“放管服”改革的重要內容,是實施“證照分離”改革試點的重要舉措,請各有關單位務必高度重視、加強統籌、深入研究、周密部署、細化措施、壓實責任,確保圓滿完成試點工作,并適時進行全面推廣。

      (二)落實責任,加強溝通銜接。實行告知承諾制是對管理方式和手段的創新和變革,試點過程中委相關責任處室(單位)要加強統籌協調,及時研究解決改革中出現的新情況新問題,總結可復制推廣的經驗做法。相關區縣城鄉建設主管部門需嚴格執行方案要求,主動加強溝通聯系,細化告知承諾書、告知承諾申請表、告知承諾辦事指南等配套材料,推進網上申報,完善監管體制,確保工作無縫銜接、有序推進,不出現“斷檔”和“真空”。

      (三)注重實效,建立評估機制。建立告知承諾試點改革績效評估機制,可委托第三方機構對照改革要求,全面分析改革在釋放市場活力、促進創業創新、服務經濟發展以及維護市場秩序等方面取得的成效以及存在的問題,不斷優化完善改革措施。及時面向社會發布改革試點的動態消息,切實提高公眾知曉度、關注度,確保群眾和企業辦事進一步降低成本、提高效率、得到實惠。


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